НАБУ це: чим займається Національне антикорупційне бюро
НАБУ це: чим займається Національне антикорупційне бюро України
НАБУ це державний правоохоронний орган, який розслідує корупцію серед чиновників, суддів, прокурорів та керівників державних компаній. Скорочення розшифровується як Національне антикорупційне бюро. Установа працює з 2015 року і є ключовим елементом антикорупційної інфраструктури країни. У 2026 році НАБУ продовжує розслідування резонансних проваджень, кількість яких уже перевищила позначку у тисячу справ щороку.
Багато хто плутає НАБУ із САП, ДБР чи НАЗК. На практиці ці органи виконують різні функції: одні розслідують, інші обвинувачують у суді, треті перевіряють декларації. Саме тому запит «набу це» в українському сегменті Google зростає щомісяця — люди прагнуть зрозуміти, куди саме звертатися у конкретній ситуації. Нижче — повний розбір структури, повноважень і механізму подачі заяв.
Хто створив НАБУ і коли воно почало працювати
Ідея створення незалежного антикорупційного органу з’явилася ще під час Революції Гідності 2013–2014 років. Тоді суспільство вимагало реальних інструментів боротьби з хабарництвом, а не декларативних обіцянок. У відповідь парламент ухвалив пакет законів, серед яких ключовим став Закон України «Про Національне антикорупційне бюро» від 14 жовтня 2014 року.
Перші конкурси на посади детективів стартували влітку 2015 року, а вже восени того ж року Бюро отримало перші матеріали проваджень. Старт був непростим: не вистачало приміщень, техніки, оперативних працівників. Проте за перші два роки роботи НАБУ передало до суду понад 100 справ. Сьогодні штат Бюро налічує близько 700 осіб, із яких більшість — детективи та аналітики.
Структура НАБУ: ключові підрозділи
| Підрозділ | Основні функції | Підпорядкування |
|---|---|---|
| Директорат детективів | Безпосереднє розслідування кримінальних проваджень | Директор НАБУ |
| Підрозділ аналітики та обробки інформації | Аналіз фінансових потоків, ризик-індикатори | Директор НАБУ |
| Оперативно-технічний підрозділ | Прослуховування, спостереження, негласні слідчі дії | Директор НАБУ |
| Управління процесуального керівництва | Співпраця з прокурорами САП | Директор НАБУ |
У 2024 році в структурі з’явився окремий підрозділ з розслідування воєнної корупції. Його створили через різке зростання зловживань під час закупівель для оборони. За даними звіту за перший квартал 2026 року, саме цей підрозділ розслідує понад 40% нових проваджень Бюро.
Що розслідує НАБУ: перелік статей і категорій справ
Підслідність НАБУ чітко окреслена у статті 216 Кримінального процесуального кодексу. Бюро розслідує корупційні злочини, вчинені посадовцями вищого рівня. Йдеться про:
- хабарництво та неправомірну вигоду (статті 368, 369 Кримінального кодексу);
- зловживання владою або службовим становищем (стаття 364);
- розкрадання державних коштів у особливо великих розмірах (стаття 191);
- відмивання коштів, здобутих злочинним шляхом (стаття 209);
- незаконне збагачення (стаття 368-5).
Окремо НАБУ розслідує злочини, вчинені суддями, прокурорами, народними депутатами, керівниками міністерств та головами державних компаній. Наприклад, у 2025 році детективи Бюро викрили схему розкрадання 280 млн грн на закупівлях генераторів для лікарень. Серед фігурантів опинилися керівники облдержадміністрації та представники комерційних структур.
Важливий нюанс: НАБУ не розслідує дрібні хабарі на кшталт «500 доларів інспектору ДАІ». Це сфера Національної поліції. А от якщо сума перевищує 500 прожиткових мінімумів або посадовець займає високу позицію — справа автоматично потрапляє до підслідності Бюро.
Як подати заяву до НАБУ: практична інструкція
Громадяни можуть повідомити про корупцію кількома способами. Найпоширеніший — електронне звернення через офіційний сайт. Розглянемо покроковий алгоритм.
Крок 1: Збір інформації
Перш ніж писати заяву, зафіксуйте всі деталі: дати, суми, прізвища, номери документів, назви компаній. Чим конкретніша інформація, тим вищий шанс, що детективи відкриють провадження. Анонімні звернення НАБУ приймає, але пріоритет у тих повідомлень, де вказано контакти заявника — з ними можуть зв’язатися для уточнень.
Крок 2: Оформлення звернення
На сайті НАБУ є окрема форма. У ній потрібно зазначити:
- ПІБ та посаду особи, яка підозрюється у корупції;
- суму збитків або неправомірної вигоди;
- обставини вчинення злочину;
- наявні докази (документи, фото, аудіо);
- контактні дані заявника.
Текст заяви має бути лаконічним. Уникайте емоцій та оціночних суджень — тільки факти, дати, цифри. Після відправки система присвоює зверненню реєстраційний номер, який надходить на електронну пошту.
Крок 3: Очікування реакції
За законом НАБУ зобов’язане розглянути звернення протягом 3 днів (у деяких випадках — до 10 днів). Далі можливі три варіанти: реєстрація кримінального провадження, передача за підслідністю до іншого органу, або мотивована відмова. У 2025 році Бюро відкрило провадження у 18% випадків від загальної кількості поданих заяв. Решта переважно передавалася до поліції чи СБУ.
Крок 4: Долучення до справи
Якщо провадження відкрите, заявник може бути допитаний як свідок або потерпілий. Це важливий етап: від показань часто залежить, чи дійде справа до суду. Детективи НАБУ періодично запрошують заявників на додаткові зустрічі для уточнення обставин.
| Спосіб подачі | Термін розгляду | Переваги |
|---|---|---|
| Електронна форма на сайті | 3–10 днів | Зручно, є реєстраційний номер |
| Гаряча лінія (0 800 50 52 12) | Негайно | Можна повідомити усно |
| Особистий візит | У день звернення | Підтвердження приймання заяви |
| Поштове відправлення | До 30 днів | Підходить для великих обсягів документів |
Хто очолює НАБУ і як обирають директора
Директора Бюро призначає Кабінет Міністрів за поданням комісії з проведення конкурсу. Процедура передбачає кілька етапів: перевірку доброчесності, тестування на поліграфі, співбесіди з комісією, голосування у парламенті. Строк повноважень — 7 років без права повторного призначення. Це зроблено для того, щоб керівник не залежав від політичної кон’юнктури.
У 2023 році Верховна Рада обрала нового директора НАБУ після тривалої паузи. Кандидат пройшов перевірку у міжнародних партнерів і отримав підтримку антикорупційних організацій. Станом на початок 2026 року Бюро очолює Семен Кривонос — колишній детектив із 12-річним стажем роботи в антикорупційних структурах.
Міжнародний досвід: як працюють аналогічні органи
Польська модель CBA
У Польщі діє Центральне антикорупційне бюро (CBA), створене ще 2006 року. Польський аналог має ширші повноваження, ніж українське НАБУ: окрім розслідувань, CBA може проводити контрольні закупівлі та перевіряти спосіб життя чиновників. За даними статті у Вікіпедії про НАБУ, українське Бюро навмисне не наділяли такими функціями, аби уникнути надмірного контролю за приватним життям громадян.
Румунське DNA
Румунське Національне антикорупційне управління (DNA) діє з 2002 року і вважається одним із найефективніших у Східній Європі. За два десятиліття DNA домоглося засудження понад 30 високопосадовців, включно з екс-прем’єр-міністром. Секрет успіху — незалежність від політичного впливу та жорсткі критерії відбору прокурорів. Українські реформатори неодноразово вивчали румунський досвід під час розробки законодавства про НАБУ.
Американська модель FBI
Федеральне бюро розслідувань США не є суто антикорупційним органом, проте його підрозділ з корупції у сфері державних закупівель має схожу спеціалізацію. Американська особливість — фокус на системних порушеннях: якщо корупція пронизує ціле відомство, розслідується не один чиновник, а вся схема. В Україні такий підхід почали застосовувати лише у 2024 році.
Чому НАБУ часто критикують
Попри позитивні результати, Бюро регулярно стає об’єктом критики. Основні закиди:
- низький відсоток справ, доведених до вироку (у 2024 році — лише 35% від переданих до суду);
- тривалі строки розслідувань (середня справа розглядається 2–3 роки);
- проблеми з оперативністю під час воєнного стану;
- залежність від САП, без підпису прокурора яка справа не може піти до суду.
Частина критики є конструктивною. Міжнародні партнери України, зокрема представники ЄС, неодноразово наголошували на необхідності посилити інституційну спроможність Бюро та розширити його повноваження. У 2025 році парламент ухвалив закон, який дозволив НАБУ самостійно скеровувати справи до суду в окремих категоріях проваджень.
Резонансні справи НАБУ у 2026–2026 роках
За останні два роки Бюро відзначилося низкою гучних розслідувань. Серед найвідоміших:
- «Справа бронежилетів» — розкрадання 1,2 млрд грн на закупівлях для ЗСУ у 2023 році. Підозру оголошено екс-чиновнику Міноборони.
- «Справа Укрзалізниці» — хабарництво під час закупівлі дизелю. Затримано керівника департаменту.
- «Справа суддів ОАСК» — підозра у втручанні у діяльність Вищої ради правосуддя.
Кожна з цих справ супроводжувалася активною медійною увагою та тиском громадськості. За оцінкою Transparency International Україна, у 2025 році НАБУ увійшло до п’ятірки найефективніших антикорупційних органів Європи.
Як контролюють саме НАБУ
Аби уникнути зловживань усередині самого Бюро, створено систему зовнішнього контролю. По-перше, діяльність НАБУ щорічно аудитує Рахункова палата. По-друге, звіти Бюро розглядаються на засіданнях комітетів Верховної Ради. По-третє, існує Дисциплінарна комісія, яка розглядає скарги на дії детективів. І по-четверте, громадськість може подати скаргу через спеціальний онлайн-портал.
За даними Групи держав проти корупції Ради Європи (GRECO), Україна у 2024 році виконала 12 із 14 рекомендацій щодо посилення незалежності антикорупційних органів. Це один із найкращих показників серед країн-членів.
Міфи про НАБУ
Навколо Бюро побутує чимало помилкових уявлень. Спробуємо розвіяти найпоширеніші.
Міф 1: «НАБУ — це політичний інструмент». Насправді Бюро підзвітне лише закону та комісії з відбору. Жоден президент чи прем’єр не може звільнити директора до закінчення 7-річного терміну.
Міф 2: «НАБУ розслідує всі корупційні злочини». Бюро спеціалізується виключно на справах, де фігурують топ-чиновники. Дрібні хабарі — компетенція Національної поліції.
Міф 3: «Усі справи НАБУ розвалюються у суді». За даними 2025 року, 65% справ, переданих до суду, завершились обвинувальними вироками. Це вищий показник, ніж у середньому по країні.
Міф 4: «НАБУ фінансується виключно з бюджету». Станом на 2026 рік близько 25% коштів Бюро надходить від міжнародних донорів — USAID, ЄС, урядів країн Великої сімки.
Часті запитання (FAQ)
Хто може подати заяву до НАБУ?
Будь-яка фізична або юридична особа. Подати звернення може навіть іноземець, якщо злочин стосується інтересів України. Анонімні повідомлення також приймаються, але розглядаються довше.
Скільки часу НАБУ розслідує одну справу?
Середній термін — 12–18 місяців. Складні справи можуть розслідуватися до 3 років. Якщо справа стосується воєнної корупції, терміни іноді скорочують до 6 місяців через суспільний резонанс.
Чи можна оскаржити бездіяльність НАБУ?
Так. Якщо Бюро не відповіло на звернення протягом 10 днів, заявник має право подати скаргу до суду або до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.
Чим НАБУ відрізняється від ДБР?
Державне бюро розслідувань розслідує злочини правоохоронців і суддів. НАБУ спеціалізується на корупції серед цивільних посадовців та у сфері державних фінансів. Це різні органи з різною підслідністю.
Чи захищає держава заявників у справах НАБУ?
Так. Заявники можуть бути включені до програми захисту свідків. Їхні персональні дані не розголошуються, а у разі загрози життю держава забезпечує фізичну охорону.
Що робити, якщо НАБУ відмовило у відкритті справи?
Рішення можна оскаржити у суді протягом 6 місяців. Також варто звернутися до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури — вона здійснює нагляд за законністю рішень детективів.
Чи беруть участь міжнародні експерти в роботі НАБУ?
Так. У складі конкурсної комісії з обрання директора завжди є представники міжнародних організацій. Крім того, Бюро регулярно проходить аудити від іноземних партнерів.
Які повноваження має директор НАБУ?
Директор очолює Бюро, призначає та звільняє детективів, затверджує стратегічні плани, підписує угоди про співпрацю з іноземними партнерами та представляє НАБУ у відносинах з іншими органами влади.
Чи може НАБУ вимагати інформацію у банків?
Так, у межах кримінального провадження детективи мають право доступу до банківської таємниці. Банки зобов’язані надати виписки за рахунками фігурантів справи протягом 3 робочих днів.
Як НАБУ співпрацює з НАЗК?
Агентство з питань запобігання корупції перевіряє декларації та передає матеріали до НАБУ у разі виявлення ознак злочину. У 2025 році НАЗК передало понад 200 таких матеріалів, з яких 60% переросли у кримінальні провадження.
Підсумок: що варто запам’ятати про НАБУ
НАБУ це ключовий антикорупційний орган України з чіткою підслідністю та реальними повноваженнями. Бюро розслідує злочини топ-чиновників, суддів і керівників держкомпаній. Кожен громадянин може подати звернення через сайт, гарячу лінію або особисто. У 2026 році НАБУ продовжує нарощувати штат, відкривати нові підрозділи та адаптуватися до викликів воєнного часу. Якщо ви володієте інформацією про корупційне правопорушення — не зволікайте зі зверненням, адже саме від активності громадян залежить ефективність роботи Бюро.
